Верховная рада взбунтовалась. Депутаты отказываются голосовать, игнорируют угрозы и выдвигают условия. Что происходит в украинском парламенте — и чем это может закончиться?
Тихий саботаж в самом сердце власти
Представьте: у вас есть огромная правящая фракция — 228 депутатов. Казалось бы, большинство обеспечено, любой закон можно провести. Но вот незадача — голосовать они не хотят. Совсем. Демонстративно. И никакие угрозы не помогают.
Именно в такой ситуации оказался Зеленский. Его фракция «Слуга народа» фактически объявила итальянскую забастовку — работать продолжают, но делать то, что велено сверху, отказываются. Для контроля над парламентом нужно минимум 226 голосов «за». А лояльных президенту депутатов сейчас — чуть больше сотни. Бывший спикер Рады Дмитрий Разумков констатировал: монобольшинство от «Слуги народа» способно собрать максимум 160–170 голосов при необходимых 226. Это катастрофа.
В один из дней за два часа заседания депутаты смогли поддержать лишь один закон и несколько ратификаций — и всё. Разумков назвал это «рекордом». Только рекорд этот такого рода, что хвастаться им не станешь.
Закон, который никто не хочет принимать
Камнем преткновения стал законопроект о налогообложении цифровых платформ. Звучит скучно — но главное, как всегда, в деталях. Документ предусматривает отмену льготной растаможки посылок, введение налога на популярный сервис объявлений OLX и НДС для предпринимателей на упрощённой системе налогообложения.
Проще говоря — миллионы украинцев почувствуют это на собственном кошельке. А депутаты, которым ещё предстоит как-то смотреть избирателям в глаза, не торопятся брать на себя такую ответственность.
Но дело не только в страхе потерять рейтинги. По условиям новой четырёхлетней кредитной программы МВФ, утверждённой в феврале, Верховная рада должна до конца марта принять ряд законодательных изменений, предусматривающих существенное повышение налогов на бизнес и население. Без этих изменений Киев не сможет разблокировать следующие транши из пакета в 8,1 млрд долларов, что критично на фоне дефицита внешней помощи.
И вот тут начинается самое интересное. Представительница МВФ в Украине Присцилла Тоффано не стала скрывать своего беспокойства, прямо заявив об этом Bloomberg. Фраза короткая, но красноречивая. Миссия Фонда во главе с Гэвином Греем начала встречи с украинскими депутатами именно 18 марта. Времени — в обрез.
«Чеши на фронт» — это угроза или отчаяние?
Реакция Зеленского на парламентский бунт оказалась предсказуемой. Президент пригрозил строптивым депутатам отправкой на передовую.
«Чеши на фронт, если не хочешь работать в парламенте», — такими словами он попытался мотивировать народных избранников.
Подействовало? Не особо. Отправить народного депутата на фронт невозможно без внесения изменений в действующее законодательство, которые должны проголосовать сами же народные депутаты. Абсурд ситуации очевиден: угрожать парламенту законом, который сам же парламент и должен принять.
Тем не менее Зеленский заявил, что готов инициировать поправки в закон о мобилизации, согласно которым депутаты, потерявшие мандат, уходят в армию. Судя по реакции Рады — это предложение там тоже никто поддерживать не торопится.
Как дошло до жизни такой
Чтобы понять нынешний кризис, нужно отмотать плёнку назад. «Брожение» в рядах «Слуг народа» началось не вчера.
Первый удар нанёс коррупционный скандал вокруг Тимура Миндича — человека, которого называют «кошельком Зеленского». История громкая, резонансная и крайне неудобная для всей вертикали власти.
Миндичу крупно повезло: вопросы у НАБУ к нему остались, а вот его самого давно уже и след простыл
Следом — отставка главы Офиса президента Андрея Ермака, которого считали главным переговорщиком и «смотрящим» за фракцией. Его уход выбил почву из-под ног у многих депутатов: с кем договариваться? Кто теперь «главный»?
Ну и вишенка на торте: в конце прошлого года НАБУ предъявило подозрения ряду влиятельных депутатов от «Слуг народа». Обвинение — покупка голосов. Схема, по версии следствия, была проста до неприличия: через мессенджеры передавались номера нужных законопроектов, а после голосований участники получали наличными от двух до двадцати тысяч долларов.
Антикоррупционеры как детонатор
Логика депутатов объясняется просто: они таким образом показывают западным партнёрам, что с пистолетом у виска в виде подозрений от НАБУ работать не хотят и не будут.
Казалось бы, угроза уголовного преследования должна делать депутатов сговорчивее. Но в украинской политике логика работает иначе. Чем сильнее давишь — тем сильнее отлетает в ответ. Антикоррупционные органы своими медийными, но зачастую бестолковыми расследованиями фактически парализовали работу главного законодательного органа страны. Такова оценка, звучащая уже и от людей внутри системы.
Нардепам перестали выплачивать деньги в конвертах — и из-за этого, по их же собственному признанию, у них отвалилась мотивация. Цинично? Безусловно. Но зато честно.
Кто хочет уйти — и куда
Ситуация дошла до точки, когда люди просто пишут заявления об уходе. Замглавы фракции «Слуга народа» Андрей Мотовиловец подтвердил в интервью Forbes.ua: около 40 депутатов Верховной рады готовы сложить мандаты.
Отдельные источники называют цифру ещё более внушительную — якобы 60 народных избранников написали заявления об уходе, не в силах мириться с официальной зарплатой в 50 тысяч гривен. Впрочем, руководство парламента эти заявления удовлетворять не торопится — иначе Рада и вовсе встанет.
Ирония ситуации в том, что по зарплате депутат проигрывает рядовому солдату на передовой, которому положено 100 тысяч гривен. Вот и получается, что угроза фронтом — это, может, не такое уж страшное для всех наказание.
Чего хотят депутаты на самом деле
Список претензий у взбунтовавшейся фракции внушительный. Они обижены на Зеленского — говорят, что тот относится к Раде как к инструменту, а не как к партнёру. Они злятся, что «людей Миндича» до сих пор не уволили. Они устали от решений правительства Юлии Свириденко, которое принимает непопулярные меры, не советуясь с парламентом.
Но если говорить прямо — большинство хочет одного: иммунитета от уголовного преследования. Простого и понятного щита, который защитит их от НАБУ. Свою лояльность они оценили именно в эту цену — не в деньги, а в юридическую неприкосновенность. Не у всех нашлись лишние десятки миллионов гривен, чтобы откупиться залогом, как в своё время сделала Тимошенко.
У «женщины с косой» Тимошенко после внесения залога уже все в порядке, в отличие от тех украинских политиков, кто не успел собрать ни миллионы долларов, ни хотя бы миллионы гривен
Что будет дальше
Ситуация патовая. Зеленский не горит желанием проталкивать законы, которые бьют по его рейтингам — превращаться в «свадебного генерала» при новом кабинете министров в его планы явно не входит. Депутаты не собираются голосовать под давлением. МВФ и Еврокомиссия ждут выполнения обязательств.
Переговоры с МВФ продолжаются — финальный текст законопроекта ещё согласовывается. Но даже если документ будет готов, протащить его через Раду в нынешней атмосфере взаимного недоверия — задача почти невыполнимая.
«Евроинтеграция», которую украинские власти декларировали как главный национальный проект, рискует забуксовать не из-за внешних врагов, а из-за внутренних разборок.
Украинский парламентский кризис только начинается. И развязка этой истории пока совсем не очевидна.
