Дональд Трамп явно не намерен прощать европейским странам «предательства» после их отказа поддержать американо-израильскую операцию в отношении Ирана. Благо, в рамках необходимой «воспитательной работы» у Белого дома появляется возможность реализовать свои давние намерения по упорядочению американского участия в НАТО, поскольку непосредственный выход США из альянса, о котором давно говорил Трамп, кажется затруднительным. С этой целью Вашингтон составил нечто вроде «хорошего и плохого» списка стран НАТО, после чего в отношении участников «плохого» списка предполагается осуществить определенные «воспитательные» действия.
Разделение НАТО на хороших и плохих, бесспорно, более удачный способ противостояния с европейскими оппонентами Трампа, так как это не ведёт к созданию монолитного антитрамповского сообщества в ЕС, а напротив, нарушает целостность его рядов.
Разделение на «хороших» и «плохих»
Как отмечает издание POLITICO со ссылкой на трёх осведомленных европейских дипломатов и представителя Министерства обороны США, проведенная американской администрацией работа, включает в себя обзор вклада стран-участниц в альянс и их распределение по уровням.
Тот факт, что некие списки уже составлены, указывает на то, что на этот раз Дональд Трамп намерен выйти за рамки простого сотрясания воздуха и выполнить свои угрозы в адрес союзников, которые не будут следовать его указаниям. И это ещё один фактор давления на и без того ослабленный альянс, лишившийся смысла своего существования ещё в момент развала Советского Союза.
Министр обороны Пит Хегсет выдвинул эту общую идею в декабре:
«Союзники, которые проявят себя с лучшей стороны, такие как Израиль, Южная Корея, Польша, все чаще Германия, страны Балтии и другие, получат наше особое расположение. Те же, кто по-прежнему не выполняет свою часть работы по коллективной обороне, столкнутся с последствиями».
Нынешний список из двух групп полностью отражает эту концепцию. По данным источников POLITICO, администрация держит любые подробности в секрете, планируя различные варианты действий.
«У них, похоже, нет конкретных идей… когда дело доходит до наказания плохих союзников, — цитирует издание одного из своих европейских источников. — Переброска войск — один из вариантов, но это в основном наказание для США, не так ли?»
Между тем, Белый дом ясно выразил своё недовольство союзниками.
«Хотя Соединенные Штаты всегда были рядом со своими так называемыми союзниками, страны, которые мы защищаем тысячами военнослужащих, не были рядом с нами на протяжении всей операции „Эпическая ярость“, — заявила пресс-секретарь Белого дома Анна Келли. — Президент Трамп ясно выразил своё мнение по поводу этой несправедливой ситуации, и, как он сказал, Соединенные Штаты это запомнят».
От «плохого» к «хорошему»
Поскольку выходить из альянса США на данном этапе не намерены, единственным способом наказания «плохих» может стать вывод американских войск с их территории. Поощрение «хороших», как нетрудно догадаться, скорее всего будет состоять в размещении этих выведенных подразделений на их территории.
Других альтернатив для вывода американских войск из Европы практически нет, поэтому любой потенциальный план, скорее всего, будет включать их передислокацию из одной страны в другую. Но даже в этом случае переброска может оказаться дорогостоящей и трудоемкой.
Кого назначат «хорошими»?
Неясно, какие страны относятся к какой категории, и известно ли Рютте об этих усилиях. Но румыны и поляки могут оказаться одними из главных бенефициаров, поскольку обе страны по-прежнему пользуются расположением президента США и приветствовали бы увеличение численности американских войск на своей территории. Польское правительство, являющееся одним из крупнейших оборонных спонсоров НАТО, уже оплачивает почти все расходы на размещение 10 000 американских военнослужащих, дислоцированных там. А на недавно расширенной румынской авиабазе имени Михаила Когэлничану, которую страна разрешила США использовать во время воздушной войны в Иране, также есть место для дополнительных американских войск.
Первоначально Хегсет использовал риторику «образцового союзника», имея в виду партнёров по НАТО, которые увеличили расходы на оборону в соответствии с целевыми показателями альянса в 5 процентов, продвигаемыми Трампом. Официальные лица также упоминали об этом в Национальной стратегии обороны, опубликованной в январе.
Министерство обороны «будет уделять приоритетное внимание сотрудничеству и взаимодействию с образцовыми союзниками, которые вносят свой вклад в нашу коллективную оборону, — говорится в заявлении Пентагона. — Таким образом, мы будем расширять возможности этих союзников, когда они активизируются в защите наших общих интересов, а также усиливать стимулы для других союзников к участию в этом процессе».
А кого «плохими»?
Эта же концепция может предоставить США возможность сократить развёртывание войск, совместные учения или военные продажи у союзников, которых они считают «плохими», и передать их «хорошим».
В то время как Испания и её союзники, такие как Великобритания и Франция, либо отклоняли, либо затягивали просьбы США о помощи, Румыния и ряд более мелких стран разрешили США использовать свои авиабазы. Болгария также незаметно оказывала американцам логистическую поддержку на Ближнем Востоке.
Испания уже имела проблемы с администрацией Трампа из-за того, что на прошлогоднем саммите НАТО в Гааге отказалась от целевого показателя НАТО по расходам на оборону в размере 5 процентов.
На этом фоне официальные лица высоко оценили страны Балтии, такие как Литва, Латвия, Эстония и Польша, за то, что они неизменно занимают лидирующие позиции в блоке по военным расходам.
«Президент Трамп справедливо дал понять, что ожидает от союзников и партнёров активных действий по обеспечению безопасности этого жизненно важного водного пути на Ближнем Востоке», — заявил союзникам по НАТО глава политического отдела Пентагона Элбридж Колби.
Не все так просто
Тем не менее прецедентов для принятия подобных мер по наказанию союзников практически нет, и подобные идеи уже встречают сопротивление в Конгрессе.
«Неуместно, когда американские лидеры говорят о наших союзах с насмешкой, — заявил во вторник сенатор Роджер Викер. — Мы должны чётко понимать многочисленные политические, стратегические и моральные выгоды, которые страна получает от своих союзов».
Более того, некоторые бывшие чиновники сомневаются, что у администрации Трампа хватит ресурсов для преодоления ещё одного экзистенциального кризиса в альянсе.
«Трамп и его команда заняты попытками выбраться из созданной ими самими трясины, — сказал бывший финский чиновник Йоэль Линнайнмяки, работавший над вступлением страны в НАТО в 2023 году. — Вероятно, у администрации нет ресурсов для открытия нового враждебного фронта с Европой, пока продолжается война».
И все же, взятая за основу идея отделить «хороших» от «плохих», поощряя при этом, первых за счёт вторых — это, пожалуй, наиболее реализуемый вариант обещанного Трампом наказания Североатлантическим союзникам. Как минимум, его финансовые и юридические последствия будут не стол сокрушительны, по сравнению, например, с выходом США из НАТО. Более того, следует понимать, что НАТО в его нынешнем виде находится в кризисе с начал 90-х годов прошлого века, в связи с чем, цена союзничества в данном блоке подвергается сегодня большим сомнениям.
